公招公考

近日，西安市以年薪最低20万起的标准，首次招聘聘任制公务员。除了西安，目前还有吉林、广东、四川、河南、山西等20多省市已试水“公务员聘任制”。(7月31日《中国经济周刊》)

每当某地招聘“聘任制公务员”的消息一出来，除了薪资问题，还会引发不少民众吐槽的，大多是“萝卜招聘”所引发的焦虑。

公务员职位一个萝卜一个坑，“萝卜招聘”是网友对“量身定制”招聘干部的一种形象比喻。“萝卜招聘”，主要是指为有关系的候选人量身定制的招聘条件或者职位，来达到让关系户成功应聘的目的。

近年来，在一些地方的公务员招录中，不时曝出“萝卜招聘”问题。聘任制公务员职位由于具有较强的吸引力，招聘中也需防止发生“萝卜招聘”问题。

聘任制公务员存在“萝卜招聘”的风险。一方面，聘任制公务员职位高、低“门槛”并存。机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。专业性较强的职位，是指具有低替代性，要求具备经过专门学习才能掌握的专业知识、专业技能的职位。辅助性职位，是指具有较强事务性，在机关工作中处于辅助地位的职位。专业性较强的职位“门槛”高，而辅助性的职位“门槛”较低，高、低“门槛”并低的情况，为招聘条件中设置排他性条款，为关系户“量身定制”招聘条件，提供了可能。

另一方面，聘任制公务员具有转为委任制公务员的可能。《聘任制公务员管理规定(试行)》明确，专业性较强职位上的聘任制公务员，符合条件的可以转为委任制公务员。实行公务员聘任制度，聘任制公务员与委任制公务员之间的“通道”没有完全堵死，聘任制公务员具有转为委任制公务员的可能机会。聘任制公务员一旦完成转身，就由合同制变成“终身制”，由“泥饭碗”变成“金饭碗”。有的关系户在成为委任制公务员难度大的情况下，可能想通过工作人员的暗箱操作、“萝卜招聘”，先成为聘任制公务员。

推行聘任制公务员，本是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式。聘任制公务员若发生“萝卜招聘”，必然使公务员聘任制的意义和作用大打折扣，并损害到就业公平和社会正义。从“萝卜招聘”的特点来看，背后一般都隐匿着权钱交易、权力寻租等问题，因此聘任制公务员“萝卜招聘”的本质属于一种腐败样式。

防止发生聘任制公务员中的“萝卜招聘”，需做好各种防范工作。一要实行“阳光”招聘。“阳光是最好的防腐剂”。要将聘任制公务员相关岗位要求、用人标准、薪资待遇、候选名单等全部公之于众，接受社会各界的监督。二要健全招聘机制。在竞争选拔的过程中，建立经得起考验的科学工作机制和模式，杜绝招聘过程中出现非公正公平的因素。三要发动社会监督。鼓励民众积极举报问题线索，以防范弄虚作假、利益交易等行为。四要改革招聘方式。有专家提出，研究国家对地方机关事业单位所需增加人员一律由中央政府统一考录的可行性，这样可从根子上避免地方频繁出现 “萝卜招聘”的问题。

来源：荆楚网

作者：向秋