公招公考

大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

7月22日，人力资源社会保障部发布了《2021年第二季度全国招聘大于求职“最缺工”100个职业排行》。其中显示，在此次新入榜的30个职业中，近一半都是与制造业、信息传输等行业相关的。记者注意到，仪器仪表制造工、焊工、车工、汽车生产线操作工等职业，都处于榜单前列，属于非常缺工的状态。

另外，据中国经济网报道，通过走访调研江苏、湖南等部分企业，我国制造业的人力资源的确存在着“供求不适配”的情况。甚至可以说，制造业招工难是如今普遍存在的现象。

8月30日，在国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长高杲对此问题回应称，制造业用工当前确实比较紧张，影响因素也是多方面的。日前，国务院常务会议审议通过了《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》），在《规划》中，对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也做了专门部署。

技能型人才培养跟不上形势 出现结构性缺口

“制造业的就业问题确实现在也是社会比较关注的，主要是制造业用工难、招工难问题比较突出，特别是在东部沿海地区。”高杲分析了具体原因，一方面，现在新冠疫情还没有完全得到控制，特别是全球范围内新冠疫情还在蔓延，客观上影响了一些地区制造业的招工和稳定用工。从短期来看，主要是普工出现阶段性、季节性的短缺，特别是我国经济从去年下半年以来，持续稳定恢复，企业生产经营的形势也是企稳向好。特别是我们率先在较有效地管控新冠疫情，经济恢复程度相对更快。特别是东部沿海地区面向出口的一些领域，订单需求比较饱满，所以用工需求也在持续增长，短期之内有用工短缺的情况，特别是用工量大的企业，出现较大的用工缺口。

他介绍，从长期来看，一方面人口结构正在深度调整，劳动年龄人口数量出现下降，劳动力供给减少。同时值得关注的是，制造业领域的一些从业人员老龄化趋势有所加快，特别是产业转型升级和自动化、智能化设备的广泛应用，使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而许多年轻人可能不太愿意到制造业领域去就业，而更倾向于一些工作比较灵活、工作强度相对较小的服务业领域，所以客观上也加剧了制造业用工的紧张。

另一方面，主要是持续性的缺熟练工、技术工，特别是技术技能人才，这几年我们的产业结构转型升级步伐非常快，特别是一些新的科技应用在迅速深化和扩大。高杲称，“比如芯片半导体产业、新能源产业，这些领域用工需求很旺盛，但是它对技能型人才的需求比较大，不光是研发设计人员，也包括一些普工。但是我们短期之内，在技能型人才培养上跟不上形势，所以出现了结构性缺口。”

推动制造业高质量发展和职业技能培训深度融合

高杲表示，在《规划》中，对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也做了专门部署。

首先，要促进制造业高质量就业。包括实施制造业“降本减负”行动，疫情期间出台了很多帮助企业纾困解难的措施，之前行之有效的措施我们还会进一步延续。同时根据形势的发展变化，还要做一些不断地充实和调整，提高制造业就业吸纳能力的同时，提升从业人员的收入水平，增强制造业对年轻人就业的吸引力，缓解制造业招工难的问题。与此同时，还要继续支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展，注重发展技能密集型产业，开发更多制造业领域技能型就业岗位。同时，大力发展服务型制造业新模式，推动服务业与制造业的深度融合，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业新增长点。

第二，针对制造业结构性就业问题，要强化制造业人才的培养培训，推动制造业高质量发展和职业技能培训的深度融合。“《规划》里强调要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接，而过去往往讲的是产业链、创新链、价值链的这种有效衔接，现在产业在升级、创新在发展，我们的人才培养要跟上，要突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训。”高杲强调，同时深化教育教学改革，实施教育提质扩容工程，着力培养创新型、应用型、技能型人才，加快重点领域急缺紧缺人才的培养，实施专业技术人才知识更新工程。

第三，要进一步加强制造业企业的用工服务，包括健全重点企业用工的常态化服务机制，以及劳动力输入地和输出地的协同，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，建立公共就业服务联系制度，设立就业服务专员，实施定点服务，同时通过广泛开展专场招聘、劳务协作等多种渠道，帮助解决制造业用工问题。在促进制造业稳定发展和转型升级的同时，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位。